建就简单多了，这个时代的华人工匠已经有了一整套公路修建的方法和技巧，再加上林飞给他们的水泥材料，修建的公路更加坚固。
修建公路的人手也不用担心，因为林飞在整个棉兰老岛进行了土地改革，改革把所有西班牙人的土地都收走，然后发放给当地农民，农民对华夏帝国感恩戴德，都愿意为华夏帝国，为林飞陛下效劳。
林飞还颁布了华夏帝国土地法，这是华夏帝国第一部成文法，颁布成文法典标志着华夏帝国成为“大陆法系”的一员，在华夏帝国土地法中明确规定，华夏帝国的所有土地归国家所有，任何人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
林飞施行的土地国有制在世界上都是很先进的，因为很多国家此时都是施行土地私有制的。
土地法中还规定，每个华夏帝国公民都可以获得若干平方米的土地的使用权，拥有使用权的土地的具体数量由当地村庄的人均耕地面积决定，使用权年限为三十年。在这里林飞没有使用“亩”这个土地单位，而是使用了“平方米”。
棉兰老岛有不少荒地，林飞为了鼓励民众开垦荒地，又颁发命令，规定凡是开垦所得的土地，使用权归开垦者所有，纳税率是原有土地的一半，这个法令给了勤劳的华人移民很大好处，此时已经有一万多名华人移民进入棉兰老岛，更多的华人移民还在向岛中涌入。
棉兰老岛南北长471公里，东西宽521公里，面积足有95000平方公里，四面环海，这样大的面积，难免被敌对势力渗透侵入，林飞于是把棉兰老岛划分为三个省武端省，哥打巴托省和三宝颜省，这些省的行政官员由陈福招募回来
120 掌控棉兰老岛 南洋霸主(5/6)