四州偏西，再加上张鲁的五斗米教已经掌控了益州，所以只有雍州、凉州和并州的问题了。如果再加上张燕在并州的经营，还有西羌那边刚刚跟黄巾取得联系的北宫伯玉和李文侯以及边章、韩遂等人，并州和凉州其实也是对半开。这种情况下，黄巾要掌握天下大势其实并不难。
所以张角第一时间赶过来，就是要迅速决定大事。先把黄巾的架子立起来，让天下人有个底。
所以张角来洛阳，第一需要大家讨论的问题，就是国号的问题。而有了黄朝司州大帅府在前，当我顺理成章建议使用黄朝国号的时候，也就得到了大家的一致认同。
国号确定，接下来就是国家如何管理的问题。张角首先认为要废除皇帝制，于是我又搬出了那个张好古在三国时代中弄出的现成的五院制。也就是国家机构由道公院政公院议公院法公院贤公院构成。
道公院维系黄巾正统，由道公和道师构成，负责决定黄朝的大是大非。政公院由政公和政师构成，负责管理黄朝大小事务。议公院由议公和议师组成，负责为黄朝立法和修改法律。法公院由法公和法师组成，负责黄朝执法。贤公院则由贤公和贤师组成，负责为黄朝寻找人才，献计献策。
对于这现成的制度，张角以下众人都轰然叫好。于是张角就任黄朝道公，张鲁、张宝、张梁、张曼成、马元义、蔡邕、张让、张燕和我就任黄朝道师。
蔡邕为黄朝政公，我、董卓、马元义、张让为黄朝政师，我和董卓负责军事，马元义和张让负责情报，其他政师由蔡邕负责选拔。张宝为黄朝议公，黄朝议师选举产生。我为黄朝法公，黄朝法师稍后补足。张梁为黄朝贤公，
216、改朝换代 大画三国(2/5)