地发现的超人类登记下来，但也会帮助他们重新隐藏在人类社会中过正常的生活。
所以神盾局对于超人类的态度是，我要事先知道你的存在，知道你能做出什么，那要是日后发生了什么事情，只要符合你的超能力特征，就能直接查到你的头上。
但神盾局平时不会多管这些超人类如何过自己的小日子，反而会帮助他们掩饰超人类的身份。
之前复仇者联盟的这些超级英雄，便是这样和神盾局保持着合作关系的，很多扫尾的事情都是神盾局去做的。
可斯科维雅协议却要求控制超人类的行为，不允许超人类有任何自作主张的行为，然后在必要时候官方可以指令超人类去做什么事情，这就等于是强行控制了。
可库尔森也知道，这样的协议绝大多超人类都是不愿意接受的，实在有些强权政治的意思。
偏偏官方的强权，对于很多超人类来说，根本就不会受到威胁，那要满足协议签订的要求，只怕会把很多超人类都逼到官方的对立面去。
所以就库尔森的角度来说，他感觉斯科维雅协议的内容有些太过了，可反过来说，这个协议如何真的被完美推行实施，也确实可以让社会实现更好的稳定和谐。
如果所有的超人类都被官方控制，自然就不会因为超人类的自发行为，出现不必要的社会动乱和影响了。
比如之前斯科维雅事件、纽约事件，若是复仇者们这些超级英雄可以在官方的指令下出动，或许也能让局面不一样了。
至少官方可以事先做一些动作，减少事件突发而仓促应对的窘迫，可以从容的用各种方法来减少损失，减
1242、库尔森的犹豫(3/4)