牧场建设也是接下里的重点，首先是需要军队划分安全生产区，将区域周围的土著抓捕、消灭，或者驱赶到深山里不敢出来骚扰。然后将这些安全生产区的土地拍卖给各个企业进行投资建设。
工人方面可以移民一部分。同时可以大量使用奴隶，也就是包身工。
同时官方还安排了一批移民过来当牧民，每户给地300亩去不去？去就报名、上船起航！官府补贴一部分生产费用，银行再贷款一部分钱给他们。而且土地不超过三百亩不征税。只要肯做事，一个不用交税的三百亩的农牧两用的家庭牧场，可以让一家人过得很滋润。
岛上将会有一半左右的牧场将被用来安置这些移民过来的百姓，这些百姓都是各省的贫民。
不把所有土地都交给那些企业来发展，也是为了丰富经济结构，增强一下经济抗灾能力。另外把国内的贫民移民出去。让他们获得生产资料，可以比较不错的生活下去，也是稳定大明局势的重要手段。
至于不对这些移民征收农业税，也没什么问题。大明需要的是他们把农产品生产出来，而且作为愿意移民到这个寒苦之地的百姓来说，这也是他们承担风险的回报。这些百姓在花钱买东西的时候，自然就交了商品增值税了。
农业税在未来毕竟还是会占比越来越小，在镇东省这种地方，三百亩地也不算什么大地主。
朱由校征收农业税的群体，还是那些大量兼并土地的地主，以及用农业公司方式生产的企业。
一个南岛（北海道）就有很多土地可以用来耕种放牧，面积达到一千八百万亩左右，比台湾的耕地还要多。当然维度不同，土地产
第267章：开发北海道(8/9)