富国安民的基点，放在农村的安稳和农民们摆脱贫困上，“农者天下之本”的思想，始终成为统治者治政的首要大事。认为帝王应该崇尚俭约，则民心不乱，国可兴盛。
对于各级官吏的选拔、政绩良劣都十分注意。官吏的录用考试模仿唐朝，也是秀才、明经、进士、明法、书、算等六科。生源主要是中央和地方学校的学生。大学寮是中央学校，国学是地方学校，它们既是培养官僚的教育机构，又是倭国儒学的传播体系，其教学的主要内容都是儒学经典。如大学寮设有明经道儒学科，教科书有“九经”，即周易、尚书、周礼、仪礼、礼记、毛诗、春秋左氏传、孝经和论语，这些教科书必须使用规定的注释本。
这一时期倭国和渤海国的来往密切，和新罗国交恶，同时渤海国和新罗国的矛盾也日益加深。为了牵制新罗国，渤海国又多次遣使赴日。
倭国和新罗国之间的来往虽然一直没有中断过，但矛盾和摩擦不断，倭国兵船几次入侵新罗国东部边境，经常在海上交战，新罗国派往倭国的遣倭使也均被大宰府被阻，间接的导致了遣唐使无法从北路渡海到唐朝。
通过藤原刷雄不经意间的叙述，加上后世对倭国的了解，甄乾对倭国的现状有了一个大致的了解。
这个时期倭国的皇权还没有完全旁落，但倭国的政治格局注定了日后的幕府当政，各个家族对朝政的影响深远，尤其是藤原氏一支独大，引起了很多家族的不满，动\乱分\裂的种子在这一时期已经种下，这让甄乾看到了机会。
尤其是倭国在律令制下的行政区域划分，也为如后的家族矛盾埋下了伏笔。
“五畿”
第178章 打探倭国(3/4)