制，御史为一百一十人，给事中为五十人，万历皇帝亲政后御史和给事中就开始产生缺额，等到了万历末期连一半的名额都不足。
另外，或许是因为争国本的事情中激怒了万历皇帝，或许是万历皇帝受够了朝堂上的党争，六部的堂官，也就是尚书和侍郎也产生了缺额，出现了一个人兼掌两三个部院职务的事情。<>
例如万历四十七年，户部尚书李汝华就兼任吏部尚书，一个人管理大明六部中两个最重要部院衙门的事务。
值得一提的是，出身河南的李汝华属于朝堂上难得的中立派，并不属于任何一个党派，或许这是他得以兼掌吏部和户部的重要人员。
至于后人津津乐道并被用来“佐证”万历皇帝怠政的四十多名知府空缺一事，只要万历皇帝不傻的话岂会这样做，难道他巴望着地方上出现什么乱子不成？要知道知府掌管一地事务，一旦空缺整个府衙可都要乱了套。
实际上，万历朝除了言官确实空缺严重，以及各部院堂官存在兼任的现象外，各部院衙门属官和地方官并没有空缺的现象。
有时候，京城各大部院和地方衙门有些官员的任职到期，这需要吏部来任免接任者，而吏部不可能很快就选出人员来，需要走一定的流程，更要经过权力的博弈，这导致需要耗费一定的时间。
故而这个时候会出现官位的空窗期，即没有官员去任职导致官位空悬，不过这个期限不会很久，吏部的流程走完后就会任免新的官员。
所以，如果情况特殊的话，大明在同一段时期内确实会出现十几个甚至二十几个知府没在任上的事情。
但
第两百四十六章 水师与海关(3/6)