亩土地的高官上前道：“陛下，原属于其它帝国的土地收归我们玄黄帝国所有也就罢了，原属于大周帝国的土地，有不少都在我们这些人手里，也是世代积攒下来的，陛下还是不要收归帝国所有了吧！”
周婉儿一怔，将目光投向了王羽。
王羽立刻冷冷地道：“陛下，这事万万不可！一旦这样，就会让原大周帝国的贵族高人一等，成为玄黄帝国的特权阶层，这肯定会导致原属于各大帝国的贵族不满，最终危及玄黄帝国的统治！”
周婉儿点了点头，正色道：“不错，整个玄黄帝国归于一统，朕绝不允许帝国内部出现割裂，帝国之内所有的土地，一律收归帝国所有！”
那名高官顿时脸色铁青，怏怏地退了下去。
周婉儿接着道：“玄黄大陆幅员辽阔，方圆两千多万里，人口众多，不下数十亿，极易形成强大的割据势力，威胁帝国的统一，为了避免此类情况的发生，朕决定在整个帝国实行城主制。”
“城主制？”
数百名官员立刻交头接耳，议论纷纷。
他们当中有数十位原大周帝国的将军曾随王羽一起征战，亲眼见王羽在攻下的一些城池中任命了城主，他们本以为这只是权宜之计，没想到女皇竟然决定在整个玄黄大陆都实行城主制。
周婉儿清了清嗓子，现场顿时安静了下来。
她不紧不慢地解释道：“整个玄黄帝国有数万个城池，帝国会在每座城池任命一位城主，替朕管理城池及附属的那块土地，城池不分大小，城主一律平等，只对朕一人负责，每隔十年，朕会评估每位城主的治理业绩，业绩合格继续留任，业
第四九四章 治国方略(3/4)