国统治地区的扩大，社会治安、吏制等问题日益严重。成吉思汗定下的类似于部落联盟内部规矩的扎撒根本不能适应复杂的社会形势。当时州郡长官贪暴肆虐，富豪任意兼并土地，地痞流氓杀人越货的现象十分严重。
耶律楚材针对社会现实，本着中原的若干法律原则提出了临时法律，对地方官吏擅自科差、商人侵吞官物、蒙古色目贵族不纳税、贪污官物、死刑判决等方面的问题做出了具体规定，这使得当时的社会情况有一些好转。
在蒙古人的领地中，经济成份是多元的，有农耕经济主要在中原、商业经济遍布全国，主要有色目人管理，皇室和王公大臣都乐于投资，和游牧经济主要在蒙古高原和草原地区，蒙古贵族并不看重农耕经济，而是热心于海外贸易给他们带来的丰厚利润。
蒙古铁骑所向披靡，但是胜利后的统治则充分暴露了它的落后性。于是在中原地区出现了胡化与汉化的冲突，在这场冲突中，历史的退步危险已经有了端倪。耶律楚材以他的智慧与能力引导统治者看到了汉文明的优越，使蒙古国本身没有的礼仪、赋税制度建立起来，使蒙古落后的分封制和部落联盟的管理制式逐渐消失，使蒙古幼稚的法制得以发展成长，在蒙古国向元朝过渡的创业中功不可没。
但遗憾的是，在他的有生之年，他的许多建议和构想都没有得到有力的贯彻和实施，受到了贵族和包买商人的阻挠和破坏。这与当时的社会情况及民族性是分不开的，统治者有心敛财兴武、无心安抚百姓，百姓在兵荒马乱中也无心生产而疲于奔命。
但是耶律楚材的作为却起到了承上启下的功用，在后来忽必烈的建朝大业中，在
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