本政府可以以交战国的身份，通过各国禁止一切军需物品和军需原料输入中国。
再者，日本海军远远强大与中国海军，握有制海权，中国没有能力保护从海上输入的援华物资。另外，中国在日本的侨民极多，中日一旦断交，中国在日侨民就会被驱逐或拘捕，中国没有能力将侨民接回国内，侨民便得不到应有的保护。
由于以上这些原因，会议作出决定：对日不宣战，不断交。
与此同时，日本政府也曾召开会议，研究和讨论对中国宣战和断交等问题。
他们权衡利害得失，觉得这个问题极端错综复杂，会议研究结果事先把这个问题搁置起来，伺机而行。日本占领南京后不久，便发表了“今后不以国民党政府为对手”的近卫声明，不承认蒋的国民党政府代表中国。之后，日本推出汪的傀儡政权，视作中国政府，并与之建立了“外交关系”。
其实，日军也有自己的阴谋，抗战进行到现在，中国人民表现出来的决心，让日本人知道，中国不是那么容易战胜的。至少，想用武力占领中国，不是那么容易。
因此，日本一直在谋求，用谈判的手段，迫使重庆政府回到谈判桌前，用非武力的办法，控制中国。只是，重庆早就下定决心，绝不投降，抗战到底。
日军现在就显得很尴尬，正面战场，国军奋勇抗战，敌后战场，八路军、新四军发展势头很猛。日军研究之后认为，共产党的部队，给日军带来的麻烦，不输于正面战场的国军。他们的战术灵活，打完就跑。采取敌进我退，敌退我进的方式，让日军非常头疼。
而消灭共产党，也是老蒋的一惯原则。双方
第一千八十章 行动(2/6)