就更加清楚地认识到，才通过这场平叛之战脱颖而出的岳钟琪实在是没有足够的能力来掌管地域辽阔、局势不稳、民族事务复杂的西北地区。
既然岳钟琪缺少历练，延信缺乏能力，而年大将军多年的川陕总督任职经历，多年的西北西南民族地区事务管理经历，无疑是青海战后重建的唯一人选。
年羹尧的过人之处不仅仅体现在战争年代的行军打仗方面，更重要地体现在边疆统治的水平之上。众所周知，无论是西南还是西北，都是少数民族聚居混杂之处，除了阶级矛盾以外，民族矛盾占了非常大的比重。罗卜藏丹津所谓的重建蒙古帝国主张极度地蛊惑了人心，平叛胜利又是依靠武力取得的结果，而人心岂是能够用武力征服的？
凭借多年任职封疆大臣所养成的敏锐头脑，年大将军早早就意识到了战后重建的重要性和艰巨性，因此当岳钟琪还沉浸在胜利的喜悦之下心情久久不能平静之时，年二公子已经向皇上提交奏折一封，系统阐述了他对于青海战后重建的种种设想，其中最重要的一项就是制定了《青海善后事宜十三条》和《禁约青海十二事》，对青海地区的政治、经济、宗教进行全面整顿，
首先他根据“宜分别游牧居住”原则，将青海蒙古族仿照内蒙古扎萨克制度分编为29旗，各旗之间划定游牧界限，规定不得强占牧地，不得互相统属，不得互相往来；其次再仿照内蒙古的盟旗制，“编置佐令、以扎萨克领之”；此外还建立会盟和朝贡制度。如此多管齐下将青海地区置于大清帝国的直接统治之下，不给叛乱分子以可乘之机。另外，对于喇嘛教寺院也进行了整治。这次叛乱中寺院不仅仅是匪首依靠的重要力量
第2783章 重建(4/6)