流民们离开土地、游走八方，多为身强力壮之人。或者走投无路、来此谋食谋生，混乱的管理、放松的约束、苛刻的盘剥。都会酿成大祸！
汉唐两代尚无此规模，矿区为害之烈。就已经动摇社稷了。至于后世的明清，更是矿工暴动史不绝书、军阀生事，宦官造狱，简直就是一部混乱史。
宋朝的工矿业空前发达，但几乎没有什么大的暴乱发生，自然离不开有效的管理、负责任的官吏，和比较高的劳动报酬。尽管东川矿区的情况，远比内地复杂，但也离不开这看家的三条法宝，只不过陈恪玩得是加强版罢了。
铜场八大作坊之间，并列关钥、戒备严明，中央设有碉楼一样的瞭望塔。站在塔上，足以掌握全局，任何人的任何动作，都在监控之下。自然可以防患于未然。他还制定了详尽的规章制度，除了八大作坊、诸如物料库、金库、办事厅等要害部门，皆有一定之规，谁负责，谁监督，谁记账，全都明明白白，出了问题休想推诿。
对于守卫铜场的官兵，他也制定了一套稽查、询问、审察的规章，只要照章办事，绝无遗漏失察的可能。
那些管事为何如此惧怕陈恪，就是因为他绝不容许有任何违反规章的情况出现。他常说的一句话是‘不合理的规章可以修改，但在修改之前，必须遵守！’
“这二年来，铜场的规章修改了十几次，已经基本完善。但再完善的规章，都必须严格执行。”他语重心长的嘱咐苏颂道：“千里之堤溃于一穴，千万不要破例啊！”
“放心，我会做好曹参的。”苏颂点头道。
“那是说的规章上。”陈恪笑道：“生产工艺上，还
第二九九章 大理新中心（下）(5/6)