以消耗掉全年的积蓄。如鄜延和环庆两路，因为范雍要求各军去解延州之围，便就把他们的储蓄消耗得精光。突击运粮要求征调民夫，而且待遇特别苛刻，让百姓怨言四起不说，单单运粮路上死伤的民夫，彻底废掉的驴、马和骆驼，都会透支一路的军事潜力。相反秦凤路这里从一开始便就规划得清楚，驻军日常所用的物资从哪里调运，在哪些关键节点建立物资储备，应付突发事件的时候从哪里来，怎么运，都有做好的应对措施。
勤能补拙，事情只要认认真真做了，不是在瞎折腾，必然会有好处回报。徐平认真做事的回报就是，他在秦凤路不管军事还是民政的动作在几路中最大最多的，但从来没有出现物资短缺，从来没有出现军民报怨，后面做事的余地越来越大。徐平现在面临到的最大问题，是严重的人手不足。做事需要人，他这样做事需要的人力尤其多，可秦州到底还是边地州军，内地的官员不愿意来，这就有些难了。
讨论过了并帐为村的事情，徐平道：“如今天下并不太平，我们常讲，为了应付外忧内患，减少禁军所需的钱粮，应当寓军于民。寓军于民，不一定非要把百姓划成乡兵，让他们保甲为伍，四时教阅，而是应该在地方施政的时候时刻不忘这一点。比如，夏季雨水多的时候要来了，秦州百姓多在山谷，必然面对洪灾。真地大水来了怎么办？你不能够雨下来了再说，而应该提前做好计划。如果这计划是雨水来了，这里的大户做什么，那里的大户又该做什么，这便不叫寓军于民，哪怕这里的民户什伍编甲也不是。应该如何做？要像军中打仗一样，雨水一起，派出哪些人巡防堤坝，观测水情，如军中斥候。如果他们发现了哪里不对，
第150章 寓兵于民(2/4)