一掌治下各军刑罚，同时兼理地方军事罪案。
至于军事指挥，都护府设置相当机构和官员，由枢密院统一任命，都护有荐举权，但没有直接任命的权力。这一套班子，统一成为军事指挥机构。
随军转运使从都护府独立出来，按都护府所需提供军事物资，大部由都护府提出预先规划，报枢密院和中书指准，由随军转运使施行。紧急情况下都护府可以先要求随军转运使提供物资，向枢密院报备，但紧急情况受到枢密院规例限制。王拱辰由此官升数级，从经略使的属官成了一路主官，与本路正常的转运使并列。
徐平由原秦凤路经略安抚使兼本路都部署兼本路沿边招讨使，改任陇右都护，大部分的军队管理权限都交了出去。即由原经略使司的日常管理，改为了制度化各军管理，帅府不再管理军队的吃喝拉撒，而只管军队的训练、行军、驻防、作战。
这一番改动之后，日常管理靠制度，军事行动靠军令，军令的严肃性大大提升。不再是帅臣或者主将随便写一纸命令甚至一句话就成为军令，而必须遵循严格程序，合乎要求才成为军令。相应地军令一旦形成，执行者必须严格执行，否则就由军法司侦办。
新任命下达仅过几天，枢密院又送了一纸宣命来，把陇右五军的日常管理又授权给了都护府，让徐平哭笑不得。吕夷简也是没办法，徐平把军队的管理权交上去了，他却发现短时期内枢密院根本无法接，只能还是先交给徐平。
最后的结果，是徐平用制度把各级统兵官的权力收了上来，亲手交到了枢密院，并且连自己的军事指挥权一起交了上去。枢密院据此制定了一系列制度，再把交上
第171章 陇右都护府(2/4)