十九世纪中叶的英国。也正是因为其有效性和普遍性，出现不久即在资本主义国家迅速发展起来。
在徐平前世生活的年代，发达国家的小生产者和家庭农场依然是靠合作社参与经济活动，而在中国则刚刚起步。
当然，中国的合作社有着不同的历程，最早与英国一样是从消费合作社起步，应对商品经济的冲击。但由于具体的国情，一直发展得不快。而到了解放后则又发展得过快，实际成了实现公有经济的过渡，发展过程并不连续。
商品经济的到来，必然会对分散的小生产者，甚至是普通的劳动者产生巨大的冲击，而应对这种冲击的手段，历史上最成功的就是合作社组织。甚至可以说，只要徐平在这个年代把商品经济推行下去，下层人民就必然会发展出类似合作社的组织来应对。经济现实必然会催生出这种经济组织，并不以人的意志为转移。
与其是让这种经济组织以杂乱无章的形式自发地产生，不如提前进行引导。
正是基于这种认识，徐平才在李参面前把这个问题主动提了出来。
李参哪里能够想到这些，觉得一头雾水。商品经济的大潮是从来没有出现过的事物，徐平也只是刚刚开始推动，李参就天纵奇才，也想不到这上面去。
徐平理了理思绪，对李参道：“总而言之，这个合作社最关键的就是八个字。”
“请待制明言，到底是哪八个字？”
“官督民办，以民为主。官府的手切不要伸得太长，不该管的不要管。”
说到这里，徐平站起身来，地银杏树下踱了几步，转身对李参道：“至于具体的章程，你容
第56章 官督民办(2/4)