危机往往都是在盛世时埋下种子，越是这种时候越是不能放松。跟别人不一样，徐平并不敢放松，一心想着要把现在已经证明了的好政策固定下来，制度化，形成法律。从过了年之后，他便带着三司的人整理这两年的政策，事无巨细，上到详定敕令所里。
敕令所名义上的任务是整理诏敕，进行删减合并，把整理后的诏敕编辑成册。实际上这是立法机构，除了整理出来的敕令，还会对这些敕令进行解释，合起来才是法条。换句话说，原来的敕令有可能只是个由头，真正的意图是在那些解释里。
一州一县的编敕是由地方长官主持，三司因为牵连极广，虽然编的是一司的敕令，还是要由宰执挂名提举。陈执中和韩亿两人提举管勾，实际上他们只是掌握大的方向，具体做事要靠徐平带着三司的人去办，最后由两位提举审查而已。
从宋太祖开始，为了防止子孙不肖把国事搞坏，一向注重制度的建设。理论上说，宋朝的政事要求一事一制，凡事皆有制度，没有制度则用成例，如果连成例都没有，则由朝廷集议。这种情况下编敕极为重要，一旦制度确立起来，便就形成了政事规范。
新政徐平自己也是边做边试，成功了之后把制度确立起来，才算告一段落。
去年闰年，今年的春天来得格外早，未出正月，阳光照在身上就暖洋洋的。徐平出了敕令所，伸了个懒腰，抬头眯着眼打个喷嚏，觉得格外舒爽。
有徐平在，三司衙门的档案整理工作比其他衙门都出色，整理敕令并不麻烦。而且日常徐平跟属下官员经常讨论，在三司内部已经形成了共同认识，对敕令的解释也并没有什么争议，整个编
第316章 党项投宋的人(2/4)