在宋太宗时设立，最高行政单位称某路诸州水陆转运使，其官衙称转运使司，俗称漕司。转运使除掌握一路或数路财赋外。还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。宋真宗景德四年（1007年）以前，转运使职掌扩大，实际上已成为一路之最高行政长官，即便如今有所收敛。但掌握的实权也远远比一个主薄姚大得多。
也即是说，姚政头上这顶黄州水陆随军转运使的官帽可不简单是一个临时工虚职，他其实是有实权的，即便是姚政这等名义上是专为转运罐肉这等军辎所设立的水陆随军转运使，也是可以根据自己的判断。组建转运差役部队，甚至根据需要他还可以组建转运船队和护航水军！
若是早先胆子更大一些，自行组建了转运船队，那还会像是如今这般被童贯把路都给堵死了？
不过，如今来研究这问题是没意义的，只有全力以赴陆运而已了！
这首先，在役民伕调集之所以给了三天的时间做缓，是为让民伕好能处理家事，而这期间府衙自然不会闲着，便有府库司出面组织吏员招募帮闲苦力将五千石粮秣整理打包。并征调在役车夫修缮车辆，随后由马快班组织人员先行前往沿途各县打探匪情并通传消息，调集本地民伕和守备厢军、弓手制备行营所需用具、军械等等。
与此同时，在流民中招募民伕的工作也同时展开，二十七日一早倒也是门可罗雀，等到了下午，见城内果然全都动员起来后，便有近八百余成年男子来报，携有家眷三千余人；二十八日增至一千二百，家眷七千；三十日便达一千七百人。家眷一万一千余。
而黄州府衙这次拿出的转运章程
卷三 江南荡 第二百三九章 【出发】(2/4)