大，因为各郡郡守，要么阳奉阴违。要么便以贼寇横行为借口，拒不消兵。
在诛杀董卓之后，刘协一开始以为可以凭借偌大的声名，让各州郡消减的兵马，尤其是各路诸侯的军队。
可是刘协的意动，却被荀攸制止住，在他看来，天子没有必要去行此举。
当初先帝在位时，大汉余威犹存，可是各地的州郡之守，尚且三心二意的推推拖拖；而经过董贼祸乱后的汉室，威信已经大大地堕落。
所以就算天子下了令，也没有一个诸侯，甚至是没有几个州、几个郡，会接受圣令而裁军的。
尤其是各路诸侯，他们至少有一半以上，具有反叛之心，要想让他们自己消弱自身的实力，这是很难办到的。
既然这天下，注定要少年天子用武力强行地夺回，那么很多事情，便没有必要去做！
“不过，臣还是有些担心~~~”
荀攸像北一指道：“如今关中，有民一千两百多万口，户有一百五十万。若是每户良田百亩，就需要一亿五千万亩，关中五郡之地，恐怕会有些不足~~~”
“就拿弘农一郡来说，原先在册田地有八百万亩，经过段郡守的度田后，现在全郡有田二千八万亩。若是五郡的良田大致相同，则是有一亿四千万亩。”
“看似仅仅只差一千万亩，可这一亿四千万亩中，至少有四分之一的良田是在册的，这些良田光明正大地在世家手中掌握，并没有被度~~~”
“而且由关东迁往长安的世族们，他们想要被授以千亩以上的良田，所以度田的积极性最高。而这些人，陛下是需要用良田去拉拢的。如此算
第二章：第一攻略(3/5)