军建设目标是“‘欲’使其国海军有对抗二大强国海军之强力”，就是英国海军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。
为此，它在海军经费投入、舰队规模扩大、舰船技术改良等几个方面采取了较为得力的措施，收到了实际的效果。
英国国会每年都要就下一年度的海军经费预算案进行辩论，但都能顺利通过。“议会于预算案苟为扩张海军，无不立决。其当局者画策时或迟缓，则攻击立至。”
1857—1858年度海军经费为8440100磅；1870－1871年度为9013000磅。
由于英国政fǔ不断增加海军经费投入，它的海军所拥有的舰船数量和吨位也在迅速增加，海军的规模愈来愈大。1870年时英国海军舰船总吨位为633000吨！
考虑到19世纪末国家的经济承受能力，考虑到1870年英国海军舰船吨位的庞大基数，这个发展速度应该说是相当快的。如果拿同时期其他欧洲国家的海军舰船吨位水平来与英国进行比较，则更显示出其海军的雄厚实力。在这30年中，它的吨位数始终大于或相当于同时期西欧任何两国乃至三国海军吨位之和。
在重视海军实力增强的同时，英国还非常注意海军舰船技术的更新。1873年意大利拟造两艘万吨级的新型铁甲舰，用旋转炮台法，装备22时口径之阿姆斯特朗大炮，英国得知此情，立即决定进行仿造，并加以技术改造。
在这一时期，世界海军的许多新技术如铁甲防护、驱逐舰等虽然都不是英国的首创，但英国海军却能积极加以吸收，并很快使之达到实用化的水平，形
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