一切都是重新开始，倒幕派很快成立了以明治天皇为首脑的明治中央政府，积极寻求强国富民之道。这帮来自日本萨摩藩和长州藩的旧武士，在19世纪席卷世界的工业化和商品经济的浪潮下开始思索日本的出路。他们用了短短3年时间，就打倒了一个旧体制，为当初救国图强的梦想打造了一个平台；然而推翻一个旧政权容易，但建设一个新国家却绝非易事，当时摆在新政府面前的，是一个近乎四分五裂的国家。明治初年，日本虽然成立了以天皇为最高权力中心的政府，但日本尚未完成中央集权体制，从幕府时代延续下来的274个藩（诸侯国）仍然保持着独立的军队、财政和领国内的统治权，明治政府对国内的控制力极为薄弱。当时的明治政府面临着三重压力：
首先，明治政府本身并无直辖武装力量。新政府仅仅靠萨摩岛津藩、长州毛利藩为首的倒幕各藩藩兵，假如萨长联盟与明治政府的利益点不合，政府将无兵可依，势必垮台。
其次，明治政府在财政上仅能征收和调配全国资源的30-40%，却要负担作为中央政府的全部支出，因而捉襟见肘，支付能力十分脆弱。且此时日本仍在欧美列强的干涉和不平等条约压迫下，明治政府继承了幕府的对外债务和各项赔款，无疑进一步加重了财政负担。
第三，维新之后，日本整体政治气氛仍然停留于幕府时期，只不过效忠对象由幕府转为天皇政府而已。且各藩以维新功臣自居，在新政府中争权夺利。
穷则思变。新政府中以“明治三杰”之一的木户孝允为首的开明派认识到：欲在内消除割据分裂的隐患，对外摆脱列强压迫的危机，必须构建与幕府
【1054 萌总裁的老顾问】(2/6)