朝鲜大门。
对于日本的挑衅和军事威胁，萌总裁采取强硬态度，更不承认花房义质的身份，明确表示，倭使乘军舰而来，不能予以理会。
于是，花房无可奈树，滞留数月后，只好无功而归。
日本商人的走私活动更趋猖獗，众多无照商船频繁出入于釜山港，甚至连东京的政商三井组也在釜山进行大宗走私贸易。
华国政府对日本的强盗行径针锋相对。
同年5月，朝鲜军队开始在使馆附近海岸巡逻，取缔不法行为，撤供撤市。
5月末，日本政府举行间议讨论对东莱府撤市停供的对策。太政人臣三条认为这是对日本的“凌虐”，有损日本国威，也事关国耻，力主出兵讨韩。
由于某些不确定因素，当时并未出兵。
至是年夏秋之交，看守内阁已倾向征韩时机成熟。
陆军大将、参议、近卫都督西乡隆盛致函太政大臣，信中说：“维新以来，阁下着手于朝鲜之事，已五六年于兹……今彼至于骄夸侮慢，尽变其始，此而日事因循，不加裁制，有蒙天下之嘲笑者乎。……苟断然差遣使节，则彼之曲，自可分明”。
西乡主张先行“差遣使节”抵达朝鲜，假定日本使节遭到蔑视和加害，即可在国内煽动起征韩舆论，做到侵略朝鲜师出有名。
所以，他决意充任使节，牺牲一身，以肇战端。
8月，日本看守政府已决定派西乡为“遣韩大使”，并得到天皇认可。
但因以右大臣岩仓为首的外访使节团尚未回国，决心暂不宣告。
等到岩仓一行回到东京之后，内阁
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