的角色。但在闫博年的讲演中，齐天翔却越发觉得政府管理和制度设计的不足和问题，尤其是集中执法权以后的管理和监督，以及一个庞大管理队伍的管理和法理问题。在自由提问阶段，齐天翔率先提问，将自己的疑问一一抛出，主要有这么几点：一，相对集中执法权只是众多职能部门城市管理的部分，这是不是意味着职能部门剥离了没有实际利益和权利的部分职能，在关键管理和职能交叉上，是不是会存在多头执法和执法打架的现象；二，执法权限的获得必需经由国家法律授权，城管执法部门只是个别地方和省成立的部门，大多没有归属管理，有些归地方政府办公室管理，有些归城建管理，有些干脆由政府法制办代管，这种混乱的管理模式势必产生短期和急功近利的弊端，而且容易滋长自身难以管理和护短的问题；三，城市管理执法队伍从成立之初起，名称就五花八门，有城市管理执法局，有城市管理综合执法局，有城市综合管理执法局，可见各地的思路和用意都不相同，相对执法和集中执法的权限极不清晰，那么长期发展之后怎么定性也是问题；四，城市管理执法机构建立之初，所面对的任务庞杂，卫生、秩序、交通、道理、噪音、粉尘，等等与城市相关的都在管理，但相对来说也比较好管理，比如乱贴乱画问题，门面匾额规格不一问题，这处理起来相对简单，只要加强管理就可以解决，但随之而来的占道经营问题，城市拆迁和维护问题，市场管理问题，这些都需要于法有据，而且都需要刚性的执法和强制措施，这些都没有，即没有规范城管执法的监督管理法，也没有支撑其执法的法律依据，请问出现纠纷或暴力执法或暴力抗法，怎样保护各方的利益和安全。
第一卷准纪委书记 第二十章 伯乐与马(2/4)