因为上次污染事故中的表现，以及务实憨厚的做派，使得齐天翔很是欣赏和赞许，为了稳定人心，当即拍板使柳能富成为县级乡镇党委书记，并给了他几年不调整、不调离的许诺，直到他完成自己改变坪坝乡的落后面貌之后，再委以重任。
这无疑是一个天大的好事，转瞬间就改变了柳能富的仕途命运，也使他得以提前进入到了保险箱之中。干得好可以继续进步，即使达不到上级领导的满意，县级待遇却是铁板钉钉的事情，怎么也跑不掉了。这是多少乡镇干部梦寐以求的目标，降临到了柳能富身上，让人妒忌却又无可奈何。
可随着柳能富的机遇改变，很多以往正常的事情，也变得不很正常了。平时都为同级的乡镇干部之间，突然就有了级别的差距，县里很多局委负责人，也都有了或多或少的疏离感，甚至产生抵触的情绪，一度影响到了柳能富的工作开展。
这些在王同军和房建设的信息交流中，齐天翔都听得了这样的反映，这让齐天翔感觉到了事态的严重，也有些始料未及。原本是稳定干部心态的举措，在基层却起到了相反的效果，甚至干扰到了坪坝乡的移民搬迁和环境整治工作。
对于这样的事态，齐天翔不能忍受，也不愿听之任之。这次过来就是要给柳能富撑腰打气，使柳能富的县级乡镇党委书记不仅只是一种荣誉，更要成为一种有影响力和感召力的示范。以此带动下一步更大范围的干部使用制度改革，形成一种灵活的运行机制，真正给乡镇一级干部队伍，带来活力，更带来竞争机制。