第九回周公分封方皋西迁
穆王即位造父驯马
话说周公旦奉周成王旨意，召集文武群臣共商安邦定国之大计。待群臣聚齐后，周公旦便将自己的设想公知于众，并得到了群臣的拥护。最后决定：由周公旦、召公奭主持分封各国诸侯、营建洛邑等重大事项。
当时最大的问题是“三监之国”及殷商故地如何治理。最后周公旦决定，将“三监之国”及殷商故地合并为一国，称为卫国，将最信赖的八弟康叔封封到卫国为君，将卫的都城设在朝歌，并将殷民七族分给康叔封管理，主要有：陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏。这些部族大都是一些有手艺或有一定专长的人。康叔封的封地不但面积大，而且还有统领八师的兵力，以防止殷商遗民的反抗、叛乱。为了加强对殷商遗民的统治，周公旦先后给康叔封发了《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇文告。这三篇文告，是对殷商遗民及原“三监”一带周民的施政纲领。其宗旨是“敬天保民”，“明德慎罚”，使人们能够在动乱之后，安定下来，从事正常的各项生产活动。康叔封果然不负周公旦的信任，将卫国治理得很好，后来在周成王亲政时，被举为司寇。
奄国是东方诸夷中较大的方国，也是周公旦东征中所遇到的最强硬的对手。当奄国被灭，女防死后，族人拥立女防之子方皋为首领，而此时已是今非昔比了，方皋及族人皆成为周公旦的阶下囚。周公旦唯恐他们再起来叛乱，就强行将方皋及族人迁徙到他们的祖居之地，荒僻的西方，与西戎人杂居在一起。而此次西迁与他们先辈的西迁是完全不同的。当初，大廉是为避难主动西迁，而胥轩则是奉商王
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