对于其他地方的宣传，是不允许布尔什维克进行的，在中国这些俄罗斯民众的分布，相当的分散，5000万，已经是原来中国的人口的九分之一了，这么庞大的人口数字，已经比中国几个主流民族都要高，分散是一定的，原则上，不兴建聚居区。斯大林要想通知到位的，就必须深入到每一个土地之中，这不符合中国的利益，真的让布尔什维克了解了每一个俄罗斯人的位置，并且在其中区别对待，进行发展的话，这等于是分化了中国的力量，并且创造不稳定因素。
募捐可以，深入中国各地，了解俄罗斯这不可以，宣传工作中国会帮助布尔什维克去做，派驻人员只能够进入各大省会城市，一个省会不可以超过30个人，这样的条件有些苛刻，让斯大林有些难以接受，可是中国却我行我素推行下去，这让斯大林有些无奈，就在他认为，这是中国不愿意帮助他募捐，想要继续缩减进入到各个省会的份额的时候，第一笔的捐款到位了，是包头特区，一共7800万美元，这可是接近一亿的数字，虽然包头特区是中国经济最发达，也是最大的一个区，可是这个区的俄罗斯人应该不多啊。
整个中国人都想要进入到包头特区，这是中国最好的，也是最发达的地区，虽然北京，上海重庆这些地方，发展势头很猛，却跟这里有很大的差别，这里不但经济发达，科技高，布局也相当合理，是中国最适宜居住的城市。这个特区就有7800万，几乎是之前12座城市收到的三分之一，或许中国真的是因为某些原因，拒绝了他们直接宣传和募捐，可是实际上，对这件事情非常重视。(。)
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