议，首先是组成人员颇为不同。
总的来说，以纳税与特邀为主。
纳税就是是之前朱慈烺的承诺。在税负改革后认真交纳税赋的士绅，每个省排名前一百的家族可以获得一个参加国务会议的资格。除此外，每个省都有至少一名纳税最高的商人、工坊主以及参与海外贸易的东主可以获得参会资格。
当然，依据各省的情况，朱慈烺都做出了特别的对待。用以尽可能让选出来的后备委员可以较好地代表各个阶层，让皇帝陛下的触角可以跟着他们，深切掌握这个帝国的权力。
为此，皇帝陛下对于后备委员的名单还加入了一个方式，甚至可以说是颇为主要的方式：特邀。
特邀是皇帝陛下亲自拟定名字的邀请名单。里面涵盖了各行各业的精英人物，同样，也涵盖了社会各个阶层，各个角落正面人物里的代表性普通人。
这些人这一回统统有一个共同的身份：大明帝国皇帝陛下国务咨询委员会后备委员。
对于后世的人来说，这已经是一个颇为相似议会选举的产物了。当然，朱慈烺做出了非常多适应此刻国情的改变。或者，对于宋继澄而言，他看完注意事项手册以后，更加倾向于将这里理解成另一种模式的官员选拔。
一个，皇帝身边新一套权力班子的官员选拔。
所谓大明帝国皇帝陛下国务咨询委员会后备委员，关键之处就是这个国务咨询委员会。
显然，朱慈烺是试图建立自己的一套智囊班子。
但就如同之前的内阁大学士后来渐渐演变成了实际上的权力机关一样，宋继澄毫不怀疑只要进入国务咨询委员
第十三章:权力的登天梯(2/4)