进入八月之后，哪怕是斯大林和斯维尔德洛夫这样的主战派也基本上满意了，再打下去，那真心会变成全面战争，到时候真心就不好收场了。所以当托洛茨基再次在政治局提议用外交方式解决问题时，哪怕加米涅夫依然弃权，他的建议也被通过了。
接下来就是旷日持久的谈判了，而谈判的焦点问题就是怎么停战，鬼子表示将承认之前哈拉哈河区域不再有边界纠纷，要求红军和外蒙古军队退出兴安省。而苏联则认为，没有那么便宜，好容易打下来的地盘，凭嘛还给你？再说就算要还，那也是还给中国人，老子可没承认伪满洲国的合法性。
分歧是空前巨大的，甚至一度谈判濒临破裂，原因是英国人又在使坏，这帮唯恐天下不乱的货暗中对鬼子示意，如果日本政府继续扩大同苏联的战争，英国政府不会反对。英国人的表态让皇道派很是欣喜，又开始积极地活动，强烈要求继续战斗找回场子。
为了争取谈判桌上的主动，也是彻底地粉碎鬼子的野心，在李晓峰的建议下，苏联采取了两个策略，第一是让远东红旗方面军再发动一次突破作战，再给鬼子一点儿眼色瞧瞧；另一方面在海拉尔成立了一个兴安省临时政府，其中冯玉祥任临时省主席，马占山任省副主席。如此一来既给了鬼子好看，又堵住了英国人那张臭嘴。
这个决定让冯玉祥和马占山是喜出望外，哪怕兴安省不过是一个小分省，但省主席就是省主席，尤其是这还是从鬼子手里收复的失地，那政治影响力是响当当的。
不过有趣的事情很快就发生了，在冯玉祥就任临时省主席的同一天，南京方面也发表了一个通告，宣布不承认冯玉祥的临时省主
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