山西山东都要驻军，平均每3平方公里才2个人。对于前一阶段日军的策略，他认为：皇军缺乏确切定期的肃正目标，只是静止的防御。日军如不主动讨伐、则中共方面也不进犯。
对于八路军，岗村没有很详尽的资料。不过看双方的态势，表面相安无事，宛如缔结互不侵犯条约。实际上，八路军在民众中发展力量，一旦时机成熟，即可一举转向进攻。
百团大战就是例证。
因此，那一次，岗村制定了日军未来方针：采取主动进攻的有计划的措施，要“划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展。最终目标是把华北1亿民众拉到日方。”
岗村既然制定了策略，就稳步实施，他计划用三年时间把日军实际控制地区由百分之十提升到百分之七十。岗村要日军表面上对中国百姓很好，以巩固占领区的统治。
岗村的思考的重要结论之一就是判断占领区治安良好与否的标准。很简单，从中国姑娘的眼神可以看出当地的治安情况的好坏：“第一、绝对见不到姑娘的踪影。系惧怕日本兵的佐证，为治安不好。第二、对我们的汽车、卡车感到稀奇而远远地从窗口眺望。为治安稍好。第三、在上项情况下，走出家门口眺望，中国姑娘神态自若地走在有日本兵往来的街道上，为治安良好”。
结果，华北的局面在几个月后就大大改观了。
几次大扫荡，270万平民的死亡，国民党系军队受不了压力，光投降的就有40余万，八路军陷入很被动的局面，丧失了一半根据地和人口，平原
第574章 岗村宁次住在翠明庄(5/6)