变，但是商人条例是意向，这是可以改变。
李治也是从自己的利益出发，经过深思熟虑才答应的。
至于人事安排，李治是让韩艺与吏部尚书安排县一级别的，刺史还是由大臣推荐，皇帝直接任命，这个跟原一样。
李义府、许敬宗很无语，当我们是傻子呀，既然是自下往的权力划分，那县一级才是最关键的，但是他们也不好说什么，制度是这样安排的，五品以下，吏部决定，五品以，皇帝任命。当然，他们也不太稀罕，谁会送钱给他们，去西北谋求一官半职，这是花钱找罪受。
另外，是建设好官府之后，要赶紧推行汉字、汉语、汉学，要在当地建立学院，宣扬华夏明化，加大对于西域的贸易来往，两地百姓的融合。
商议完西北之事，接下来是谈吐谷浑。吐谷浑再怎么说也是个藩国，西北如今是自家的，那当然先谈西北，再谈吐谷浑，非常的实在。
而关于吐谷浑两个主要议题，驻军和贸易。
而关于驻军，李治自然先问李绩，你们这些外行人别插嘴，“司空以为该派多少人前去为好？”
“五千人。”李绩直接说道，显然是考虑过的。
韩艺皱眉道：“这是不是少了一点。”
他并不清楚这个驻军情况，这唐朝跟宋朝可不一样，宋朝是募兵制度，有多少兵可以派多少兵，人家府兵制，你让百姓去国外驻军，人家百姓不他会愿意去，可募兵那么一点人，这五千人可真是不少了。
李治稍稍点了下头，但是显得有些犹豫，他也不知道这五千人够不够用。
李绩道：“陛下请放心，五
第一千四百二十八章 自下往上(8/10)