和大家笑闹一阵，王伦言归正传：“首先‘书同文，车同轨’，这都不必细说，我想在场诸位高才都是心中有数。至于如何稳定人心，这大概是我从落草之后就一直在做的事，诸位也不陌生！我现在要说的是，我们在半岛的机构规划，州县设置，官员配属这几个问题！今日议定以后，大家各司其职，各管一摊，争取在最短时间内，安定原住民，开始新移民！”
王伦说话的同时，已经铺开了一幅简易的高丽地形图，并招呼他的智囊团们围拢过来。只见王伦手指着全罗道这一整块，说道：
“史文恭之前已经打下光州，目前全军的位置应该在全州附近。现在我们做规划，权且把全罗道整个算在其中。”
“众所周知，原高丽的京、府、郡、县设置很不靠谱，实际上水分太大，造成官制浮肿不说，百姓还要徒然增添许多无谓的负担，与我们治理国家的理念极大不符。所以我的意见，最终将全罗道压缩成一州八县的机制，应该可以掌控未来的局面！”
整个全罗道，大概在两万平方公里左右，和梁山周边的郓州再加上济州的面积大致差不多，八个县的建制虽然少于郓州和济州十三个属县的总和，但也不算少了，况且王伦还有他自己的苦衷，巧妇难为无米之炊啊。
“我军猛将如云，独独文人出身的头领屈指可数，这里面萧让还留在济州岛担任通判，独当一面者就更少了！”
闻焕章闻言叹息一声，不经意朝仇悆看了一眼，哪知仇悆把手一摊，对着这位亦师亦友的前辈，难得耍了一回赖：
“这须怪不得晚生！元帅既不肯如当初绑我一般绑人回来，那有甚
第七二一章 自古创业多艰辛(5/6)