壮大此辈之势力，臣以为实数不智，请陛下慎行之。”
英国公张惟贤话音刚落，李邦华接着说道：“陛下，英国公此言虽有道理，但臣以为两害相权取其轻，两利相权取其重。如今募饥民屯垦东番，有其弊，也有其利。
“其弊正在于英国公所言，郑芝龙率众来归，正因为东番人少，生计艰辛，补给困难，移民屯垦可能正中郑氏下怀，其后恐越发难制。
“而其利在于，我内地饥荒严重、流民日多，此乃一大乱源，尽快移往东番屯垦，则天下安定可期。
“臣以为，其利远大于其弊。东番不过一岛尔，而且遥居海上，即使将来有一日郑氏作乱，其所据者不过一海岛，为祸不过一东南，然而流民一旦为乱，必是我大明心腹之大患。臣请陛下明察。”
这几个人话说到这里，其实已经说得很透彻了，各人的意见也已经充分表达了。
于是，崇祯皇帝随即命令内阁拟旨，授予来归之郑芝龙，为泉州海防参将，其部下头目郑兴、郑明、郑彩、陈晖、何斌等，分任南安、厦门、澎湖、北港等地游击、守备、都司职务。
同时，朝廷在东番岛上增设东番卫，以郑芝龙为指挥使，其弟郑芝虎、郑芝豹为东番卫指挥同知、指挥佥事，在东番从北到南分设五个千户所，以郑芝龙部下担任千户、百户等官职。
另外，开设泉州市舶司，以郑芝龙为泉州市舶司提举，命其收取过往闽海及停靠泉州月港之外国商船的商税，税银三解户部、七归郑氏，以海关税银为郑氏所部饷禄。
与此同时，传旨温体仁、熊文灿、郑芝龙，强制迁移闽浙灾民，渡海前往东番屯
第一一零章 郑氏来归(5/6)