河水量，不能开水灌田。”
徐元佐道：“那是海这边的山东，学生说的是海那边的山东。”
郑岳一头雾水。
李文明眼珠子转了几转，不很自信道：“敬琏所指的是……金复盖海？”
徐元佐微笑颌首，暗含赞扬。
李文明也颇有些得意，暗道：幸好老夫读书不少，杂学颇多，要不还真让你难住了！他当下对郑岳道：“东翁，国朝初年，辽东也是设有府州县的，归山东布政使司统领。在洪武十年的时候，才将全辽府县罢撤，尽数改成卫所。当时的金复盖海四州，便是现在的辽南四卫。”
郑岳道：“卫所听命于都司，都司听命于五军都督府。五军都督府听命于圣天子，连兵部尚书都不能置言。如何让他们收纳淮安灾民？”
“人是有腿的，灾民跑过去了，开垦荒地，一样纳粮，谁能说什么？”徐元佐道：“关键就是要看那边是否有能力接纳灾民。我读古书，在宋金之时，辽东人口高达百万。而国朝之初，辽东人口不过十数万，即便如今休养生息，人口有所恢复，想来还是应该有空地的。起码不会比江南更挤。”
江南是寸土寸金之地，肯定是北方地阔人稀，然而灾民迁徙却没法充实三边。因为淮安这地方要往北走到边镇，势必要穿过山东、河南、山陕、北直诸省。大规模的迁徙，如果派卫所监视，徒增成本消耗；若是不监视，万一被人煽动作乱如何是好？这些可都是大明的腹心之地啊。
所以徐元佐提出的移民辽东，在地理上大占优势。徐淮灾民直接从淮安出海，到金州卫登陆，中间不会发生动荡。即便有人在海船上作乱，也不
三一四 移民策(6/8)