西、福建和浙江的漕运粮饷，全都被李卫国偷偷截留了，朝廷一分钱没得到。咸丰大怒，责令李卫国修缮运河。在运河驻兵保护漕运。
李卫国当然得答应了，至于他什么时候修好运河，那得看他的心情如何了。
李卫国先军后民，所以除了铁路和漕运，公路方面，就主要为了民生。促进商业运输。以水泥路为主，一期工程集中在苏松太三府，以上海为中心，水泥路连接苏州、太仓和松江三府治所，以及一些重要的城镇，包括军事要塞吴淞。其中重点公路是上海——苏州公路，上海——太仓——吴淞公路，以及上海——松江公路。
工程计划三年完成，实际上到咸丰六年第三季度就已经全面完成了，这得益于江湾镇水泥工厂的第三次大扩建，有了充足的水泥，再加上因战乱大量难民不断涌入李卫国的地盘，正好为修路提供了大量的廉价劳动力，更帮助李卫国解决了这些难民的生计问题，使得李卫国的地盘内很少有难民发生暴乱问题，保证了李卫国治下的社会安定。
来自江湾工业区的水泥厂经过先后三次扩建后，新增熟料窑三百座，年产量达到40万吨，其中普通民用标号水泥5万吨，军用高标号水泥35万吨。
民用水泥量如此少，这是因为水泥的造价还是很高的，普通老百姓一般都用木材盖房，只有富裕人家才用得起水泥来盖房子，而且每年生产的民用水泥基本上都是上海县县城和周边小镇的居民采购，因为这是李卫国强令实行的法令。
原来，李卫国考虑到上海是自己老巢，且周边地区一马平川，几乎无险可守，尽管建成了吴淞口要塞，上海县城也进行了二次扩张，修建了
第0146章 三年潜伏发展——修路篇(5/7)