称堺，一堺的面积相当于数郡，堺下设数埴，一埴辖数圵，一圵下属数圷，这就是帝国的堺埴圵圷四级行政区划。
堺是最高一级的的行政区划，而掌握一堺大权的，是行政、军事、法律三位最高长官，也就是堺首、堺督及堺仲，这三个职位合称堺臣，往下各级也有自有相应的管理官员。而大波加尔帝国之所以能够避免其它国家地方自主权过大，蔑视甚至对抗中央君权，重点就在于地方官的轮任制。
自堺臣以下，地方军政法主官及次官原则上每四年调任一次，而地方官的调动，只允许带家属和奴仆赴任，绝不允许连带属官和私兵调动。这种调任制度的持续实施，基本杜绝了地方官长期盘踞一地，建立庞大私人势力的的可能性。
大波加尔帝国把这一套制度，带到它所征服的所有地方。从过往的历史来看，即使是献城投降的封地主，最好的结局也不过是派到后方做堺臣。然后在其它地方给你一块庄园大小的私地，作为将来致退养老的处所。
正因为如此，米列当王国才会出现边境线已经失守的情况下，都爵们还在拼命战斗，甚至近三十年来首次同意国王紧急征收特别税。他们都相信，即使是主动投降，自己就算保得住贵族身份，但封地以及作为封臣的自由，那是绝对保不住的。
那么问题来了，既然封臣们承担不起战败或投降的后果，为什么费兰谷郡这里还一派淡然的样子呢？
这个问题的答案并不是什么秘密，傲纵横稍微问两个当地人就知道了——因为费兰谷郡有天险地利，帝**队打不进来。
横隔大半个坦布罗大陆的耿古弋山脉造就了无数河流，而自北往南
第七十二章 帝国与偷渡(2/6)