陈平相信，拥有这支墨家传承，就拥有了强大的建造能力。对于东阳县今后的发展，陈平亦有了强大的信心。
有了胡鞅的例子，陈平开始对所有的流民和兵卒，进行能力调查与重新分配。
有一技之长者，可在东阳安家，并能得到钱与粮，可谓待遇优厚。
而无技者，选出青壮，充当军伍。那些老弱，要么种地，要么充当轻度杂役。
经此分配，军民分明，并且没有任何的无用之人。
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