它无法修复，只能重塑。
“推倒重建，所有的尸体全部掩埋，所有的土地重新分配。此刻正是春耕之时，吾等需早日规划，不要误了时令。”
双腿以能站起的张昭，看着残破的东阳，对陈平说出了他的建议。
“现东阳之况，可谓如火如荼。不知子布兄，有何规划乎。”
张昭闻陈平之问，言道。
“仁孝敬天为先，增长人口为要，发展工农为急，土地盐铁为公。”
其一，仁孝敬天为先。
遵循大汉国制，以仁，孝，治理东阳县。而敬天，其实是敬百姓。
民心，就是天心，民意，就是天意。
张昭能将民放在第一位，这让陈平十分感慨，也同时对张昭的内政能力，给与肯定。因为陈平非常清楚，得民心者，得天下。
其二，增长人口为要。
推倒重建，必须增加人口，有了人口，才能发展，才能建设。此乃重中之重也。
其三，发展工农为急。
工，农，二业，可以说是重建东阳的重要保障。
在陈平的强烈要求下，工之业，由张昭为主，墨家胡鞅为辅。
农之业，由农民为主，官家为辅。
这些原本是农民的流民，对于田地，有着无与伦比的热爱。
陈平绝对相信，只有农民，才能打理好农田。任何外在干预，反而会适得其反。
其四，土地盐铁为公。
将东阳县的土地，除士族地主外，全部归于公家。
施行屯田制，分民屯与军屯，提供
第四十一章 四政(2/5)