合肥城的百姓，移民到临淮治地，使合肥县城，成为真正的军事重镇。
移得城中百姓，亦能和袁术的军伍，不受非议的共用一城，亦可解决鲁肃战略的最大难题。
陈平命张辽暂为临淮郡尉，程昱暂为临淮郡丞，执帝诏，带领一万军伍，控制临淮郡。
陈平令，兵发临淮期间，不要得罪当地士族，要联合临淮士族。
临淮长久自治，民风彪悍，多以士族的家奴为多。如强行攻打，定会引起激烈抵抗。
为了收拢兵权，陈平特制条令。
凡士族交出兵权者，其士族之人可以为官，可当得县令，县丞。
陈平的目的很明确，那就是聚拢兵权，在没有士族的阻挡下，快速的控制临淮郡。
待脱离困局后，再派人派兵慢行治理，施行四政之法，最后彻底，全面的掌控临淮。
其二条令，打击水寇。
打击水寇，对于陈平来说，亦是重要一环。
打击，并不是剿灭。在陈平看来，对待淮南水寇，不能向黄巾贼寇一般。<>
可以杀，但最好以俘虏为先。至于原由，是陈平军，需要水寇。
陈平需要俘虏水寇，化为水兵，形成一支强大的水军。
在逍遥津，陈平有楼船，艨艟，冒突，斗舰，陈平需要水军，接管战船。
为了得到水军，陈平特制条令，亦称招安令。
凡水寇者，可入合肥城投军，陈平军将给与丰厚待遇，包括钱，粮，安置家眷等等。
为了形成水军，进而渡江剿灭刘繇战船，陈平可以付出一
第九十三章 东汉末的战船(2/5)