初派出外围和代理人来试水的过程，都被大大的打乱和缩减了，
不过，因为淮地一贯有着严格的土地管理和利用制度，除了偏远地区少数既存的本地自耕农户，和早期移民转化而成相当规模的小有产者外，剩下绝大多数可耕作的土地都在严格的管控和规划之下。
因此，目前在淮镇的治下没有真正意义上的大地主，或是比较抱团的地方宗族什么；就算是后来加入的移民和自发投奔的外来人，也无法在官府的分配和安置的口分田之外，继续购买和兼并更多的其他土地。
因此这些年下来，能够在淮地安置下来的外来户，主要从事的都是手工业、行商和海贸、矿冶和服务行业等等，受到官府制约和调控比较多的城镇经济及其相关领域。
这也是淮地被国朝后方那些人，给诟病最多和非议无数的地方；居然没有“良善”的乡土缙绅和在野的士人、具有清望的士大夫阶层，来协助统治和分担钱粮徭役的土壤和空间；而是全靠一群偏科严重的半调子学校，所批量速成出来的下九流吏员，以及出身行伍的退役老大粗，来维持地方的局面和官府的治理。
可谓是以战时体制名下，再没有如此叛经离道的事实了；毕竟，没有这些存在作为媒介和代理人，其他势力又怎么好通过官面意外的手段，将自己的影响力渗透进来呢；难道要他们指望能够靠一群农夫或是一堆手工匠人什么，来为自己发声和蓄势么。
不过，现在我觉得相关的政策条款，适当可以稍微放松一些了，让他们到目前暂且顾及不到的沿边地带，或是新占领地区来置地屯垦；既是作为官方开拓力量的补充，还能对当地既有的土户群体进
第一千一百零四章 归远4(3/5)