监督。
除此之外，在县下面建立乡公所，委任乡长衙役直接对里甲进行管理，这些乡长、衙役赶集的时候征收税赋，不赶集的时候，处理其他公务。
为了重新清丈土地、清理户口，杨轩亲自出马，带着一干书吏、衙役，会同地方上的乡长、衙役、里长、甲长一起进行清丈工作。
就像七八年农村承包责任制分包到户那样，很多乡村根本不是通过丈量土地，而是根据实际产量确定田地亩数。
这次清丈土地当然也是如此，到实地查看之后，田主、甲长报出实际产量，若认为相差较大的则进行实际丈量。
杨轩试了几次，两者相差约在2成左右，也就是实际田地面积要大一点。
这可以说再宽松不过的清丈了，即便这样，也发现诸多问题，比如有成片成片的土地不在过去官府田赋征收账册上。
稍稍一打听，答案呼之欲出，多出土地多为地方乡绅的土地，过去乡绅不用缴纳税银，或者在清丈的时候贿赂衙役，如此报上去的土地面积比实际少。
除了鱼鳞册上没有登记之外，面积出入也颇大，鱼鳞册上明明写着3亩的田地，实际上有4亩。
但很多庄稼汉在叫苦连连，往日衙役、里长往往按照4亩的面积征收田赋，怎么在账册上只有3亩呢？
即便这几年抛荒颇为严重，两个村清丈下来，实际土地面积也是给朝廷鱼鳞册四倍以上（明朝四川上报到朝廷的土地面积非常少，全省才不过1300万亩，远远少于北宋，更少于其他省），也比过去官府实际征收的也多三四成。
除了土地之外，相差最大的是人口
第43章 被隐藏的人口与土地(3/5)