批高级军官云集帅帐，上至最高军政长官设，下至普通部落酋帅俟斤，济济一堂。
碛东南牙旗是直属牙帐的一个地区军事机构，相当于中土的弘化留守府、涿郡留守府，但它的独立性更强，自主度更高，权力更大，其最高军政长官就是设，副长官是亦都护。在设和亦都护下面，有一个首席僚佐达干，还有一个主掌察的吐屯。
设、亦都护、达干、吐屯就是牙旗的核心决策层，地区最高军政领导层，一般都由突厥高等贵族主要是皇族阿史那氏和阿史德氏担任。除了他们之外，牙旗其他高级官员中，以统兵官苏尼、失毕最为重要，相当于十二卫府的将军，一般也由突厥高等贵族担任，其他异姓种族基本上沾不上边。
苏尼是马军统兵官，失毕是步军统兵官，但在塞外，代步工具都是战马，即便是步军，也以马代步，特殊情况下也可以当马军冲锋，所以征伐时，失毕和苏尼都可以单独担任前线指挥官，若两者都在，则以苏尼为正，失毕副之。此次奉命攻打桃水的突厥军队有一万余骑，其中主帅就是阿史那阿斯温，副帅则是阿史德跋苦水。
牙旗下面就是突厥部落和异姓部落，还有一些混杂居住的城池。
这个部落是指一个姓氏的大部落，比如乌氏部落，其最高首领就是颉利发乌古里。异姓部落则是指其他种族，比如东胡诸种的奚族、霫族和契丹，它们是突厥的有力别部，其首领官职大小依据种族的综合实力高低，分别为俟利发或颉利发，但大部分都是颉利发。至于零星散布在大漠上的一些城池，因为扼守要道，有屯兵、囤物、回易、中转等特殊作用，其城主一般也由突厥高等贵族出任颉利发。
第八百四十三章 蓄势(2/7)