宋两面作战，不仅断了良马产地，还增加了不少军费。
过去的就是西晋亡国后，看那些异族得嘴里，五胡乱华，住在我汉人得土地上，看到我汉人衰落了，便趁火打劫。甚至连边防都失效了，他们已经迁居到内地，正好给了枫与飘摇得西晋，致命一击。
所以，李忱对安抚这个选择，不太满意，对于大唐腹心之地这些羁縻州，他要全部改土归流，设官治理，尤其是这些党项人，不能继续留着这些祸害。未来会怎么发展，他不清楚，也许唐会亡，不过无论如何，绝不容许河套地区落入异族手里，不管是对未来得大唐，还是新朝，伤害都太大了。
只是，无奈，如果强要改土归流，对当地那些异族，进行汉化，万一激起反抗，对如今得大唐，是个伤害。只能一步一步来了。
‘白相，此蕃便拜托你前去了。任命你为邠宁节度使，负责安抚党项人。’，‘臣尊旨。’，既然白敏中这么有研究，就让它去好了，‘此外，重申德宗朝禁令，禁止以军械等物资，流入党项地。牛、马可大量采购，尤其是战马，你到当地，除了约束当地豪强对党项人盘剥外，最好联络当地行会，要制定出一个公平方法，让党项人可以从交易获得平价所需，约束商人不得任意哄抬价格，抬高售价，压低进价，这也会造成民怨。’
‘最后，可以设两级制。’，白敏中一直在听李忱的吩咐，前面都还好懂，后面这是什么意思？
‘凡是着汉服，说汉化，便可平价交易，若是穿党项服，说党项话，售价便要增加，进价也要压低。’
‘这？’，白敏中茫然了？这样不是逼党项人作乱吗？如果要拉拢党项
第四百八十二章 党项事 戏班(2/7)