开春后，陈海同时还想在桃坞建造坚固的坞堡。
即便两百扈兵都留在桃坞，但作为客军在京畿附近赈济、招抚流民，是极忌讳的。特别是益天帝、太子赢丹此时还争持不下，都有意压制地方出面抚恤灾民，陈海甚至不能直接雇佣大量的流民到桃坞做工。
而无论是修建坞堡，还能加固梅坞堡与桃坞之间的挡水坝便道，都需要大量的石料、木料；以后铸造场建起来，还需要大量的木炭融炼铁料。
桃坞可以拿粮食，向流民购买石料、木料，陈海相信能勉强帮他们渡过春荒，这是丁爽所献的计策，只要数万流民真能在桃坞以北安顿下来，他们也就不会再成为桃坞的隐患了。
陈海禁止他们进入桃坞的西面、南面草滩，这事是令曹奉等人不爽，同时要满足桃坞所需要的石料、木料，流民此时仅有一万精壮，就需要分出一半的人手开采石料、木料，运送到桃坞，但也唯有如此，曹奉等人才能从桃坞获得足够的粮食熬过春荒，也才有可能获得相应的物资，将挡河大堤赶在春潮之前造成。
陈海也没有要曹奉等流民首领立时给他回应，就两百袋粮食、上百袋谷种、上千农具以及二十匹普通骡马及大车都留在流民宿舍地里，希望能对他们有所帮助。
次日，曹爽就亲自赶到桃坞，答应陈海的条件，恨不得马上就派人到二十里外的石岭开采石料，给桃坞送过来。
流民的隐患暂时得到缓解，周景元、丁爽奔波十数日，也已经在西城铁桥巷找到适合开设兵甲铺及镖行的宅子，还需要陈海去确认一下，而陈烈、苏原已经是完全脱不开身了。
周景元、
第一百一十九章 流民首领(5/6)