迫使国民政府屈服、放弃抗战的企图。
但凡事有利就有弊，从好的方面来看：实行“统制”成功的度过抗战初期孤立无援的局面，保证了战争的基本需求，最后拖跨了日本侵略者。
特别利用粮食统制政策，维系了抗战军民的最基本温饱。粮食统制政策维持了抗战军民生存的基本需要，稳定了军心民心，使国民政府的各级机关照常运转。
从不好的一方面讲，经济统制政策是建立在牺牲人民利益、对全民的普遍掠夺的基础上的。如果缺乏有效的监督和内部整肃管理，且政府官员不能有效的自律，这种政策就会成为他们利用手中职权囤积居奇，倒买倒卖，大发“国难财”的致富手段。
杨天风无法改变可能出现的这样的结果，他只能寄希望于在本县尽量少些无良的贪官，在自己管辖的区里能做到相对的干净。因为洪水，因为战争，统制是必须实行的，这是唯一的办法。
政治上的事情他尽力去做，使之能向好的一面发展。军事上的，他投入了绝大部分的精力，招兵，训练，整天整天地泡在军营里。一晃就过去了十几天，招兵的人数很快突破了六百，他要出城的时间也越来越近了。
杜老先生拜会县长姚宗发，取得了很大成功。姚宗发对杜老先生灾后重建的措施和计划深表赞赏和钦佩，并委以重任。因为，杜老先生还是本县宿儒、士绅，拉拢到他，对姚宗发稳定政权也非常有帮助。
赵雨柔和县长夫人宋淑华也干得风生水起，积极响应第一夫人宋美龄在《战争与和平通讯》上的号召，很快成立了涡阳县新生活运动促进会妇女工作指导委员会，开始组织妇女工厂和战时
第七十八章 缝衣，统制(3/4)