变”时根据国联大会的决定于3月成立的专门处理中日争端的机构。该委员会由国联大会主席和除中、日两国之外的理事会成员国及大会选出的瑞士、捷克斯洛伐克、哥伦比亚、葡萄牙、匈牙利、瑞典等国家代表组成。
12月12日，十九国委员会召开第一次会议，讨论报告书问题。会上，中小国家与列强的代表之间仍然存在着严重的分歧。小国代表继续支持中国，主张采用报告书的前8章，即否定日本在中国东北的军事行动和伪“满洲国”的合法性，声明不承认“满洲国”。但大国的代表为了使日本接受国联的调停，采取妥协退让的态度，一再向日本让步。
然而，日本代表团却坚持国联调停的基础是承认“满洲国”，声称日本在这一问题上没有让步的余地。为了造成“满洲国独立”的既成事实，迫使国联加以承认，日本已于9月15日与伪满签订了日满议定书，宣布承认“满洲国”。
鉴于调停已无希望，十九国委员会决定由起草委员会起草最终报告书。2月14日，十九国委员会通过了最终报告书。仅仅是在十天后，国联全体大会以42票赞成、1票反对、1票弃权的绝对多数，这份最终报告书。
松冈洋右站在发言台上，心里满腔愤慨，本来他是有机会在国联获得胜利的，但是国内的那些蠢货们却硬生生毁了他获胜的希望。