给缺少农具和种子的农民。马县长让县财政拨公款给私人银行，让他们低息放贷给农民协会。农民协会负责以后的租金和土地赎金。
框架捡起来，流程顺起来了。剩下的就是监控这套体系的人。马玉琦县长还有青天大老爷的审案职责，强霖让他建立一个土地法院，专门受理侵权不公的案件，让土地局和资政局派出各自代表做裁判团，裁判团人员要流动起来，不能固定，政府要遵守法院判据。马县长又参与到了土地，不过是受法律管辖的程序监督。
这件事半个月就进入正规。强霖拉上马县长又到朱主席那里汇报一次。这次朱主席也放心了，拿出给老爷子的赣州专员任命书，省政府大印在上面，已经在武汉政府报备。但考虑到赣州区域太大，兴国保安团暂时还得维持兴国局面，朱主席又给了强霖赣州保安旅的番号，从滇军系金汉鼎的部队抽调一个营作为基干，合并原来的几个靖卫团老赣军体系，分驻各县。这次到南昌，强霖又拜访了朱德的军官训练团，从朱局长手里接受了50支枪和一个班的老兵。朱德对他的迅速有效平息土地风波表示满意；强霖表示将让陈参谋长找更多的回到本地的军官充实部队。
赶回赣州，给了老爷子任命书，自己又在专员公署旁找间大房子办公。丁洋特务连也驻在旁边。特务连已经接受了一营送来的强悍人员100来人，是一个200多人的加强连，还是白天留下一个派的部队守卫，其他的出城训练。
调回陈参谋长，兴国保安团长段月泉担任，副团长由二营长张作恒担任。一营由该营二连长强家老围子的炮手王天星升任营长；二营长由原来的靖安团营长恢复原职。曾家成等老保安队
第五章 赣南土改(3/5)