达到万人，可随着改革开放的进程，特别是国家产业政策的调整和宽松，各种经济成分的黄金开采企业应运而生，地方国营、乡镇联营、民营、个体等大大小小的企业遍地开花，都涌向了不多的黄金资源。粗放的管理方式，加上野蛮的开采手段，以及急功近利的生产手段，使得海东山区山山打洞，处处放炮，小球磨机、汞板炼金等简单原始的生产方式大行其道，石墨、铅锌等黄金伴生金属的综合利用都放弃了，一时间矿渣、尾矿随意倾倒，污水横流，环境破坏非常严重，虽经过无数次清理，但利益驱动下的黄金开采冶炼始终没有得到有效的治理。抢矿、偷矿石、群殴、赌博等治安案件频发，造成了很大的危害。
混乱的黄金开采和冶炼生产环境，严重干扰了黄金集团综合开发和生产，资源的破坏也使生产出现了巨大的困难，开采企业无矿可挖掘，冶炼企业无米下锅，尽管企业采取了各种补救措施，也进行了有效的转产和综合经营，但由于很多开采企业处在深山之中，能有的经营方式有限，转产之路始终困难重重。随着黄金资源的稀疏和开采难度的增加，生产成本增加很快，企业早已经难以支撑，部分企业已经停业放假，职工生活面临着巨大的困境。
河州市商业集团是河州商业局所属企业集合而成，是政商分离的产物。由于过去的商业模式中是群龙闹海，商业局、轻工局、饮食服务公司、百货文化等单位，都有自身特色的服务机构，甚至供销社、糖烟酒公司，都有自己的门店和经营场所，所有制形式也是国营、地方国营、集体和联营等多种形式。由于当时的计划经济只是为了民生供应，只是为了服务百姓生活，所以也没有太多的限制和规划，
第二卷专职副组长 第十三章 症结何在(6/11)