张作霖也大骂俄国人，对外草原的“独立”异常愤慨。他甚至一时冲动，竟准备发兵外蒙，以武力解决外蒙纠纷。
然而，由于内战原因，张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北，不敢对外蒙贸然行事。
而北平的曹、吴在北边要对付张作霖，南边要对付其它各省军阀，生怕出兵外蒙会丧失自己在北平政府中的实权，因此只有隔岸观火，无可奈何。
作为一种外交形式，北平政府发布了一份措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙的所谓“独立”。
然而自那时起，老毛子军队就一直留在外蒙。
这期间，那些在苏俄控制下被剥夺了权力的外蒙上层王公开始醒悟，后悔反抗中国的行为，纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权，赶走俄国人。
但是老毛子不断增加驻蒙军队规模，阻挠中国收回外蒙主权的行动。
内乱中的中国，也一次次丧失了收回蒙主权的机会。
乌兰巴托寺院住持姚思、董汉鲍及国内48座大寺院住持为首的**喇嘛组织，在受到压制之后，一直心怀不满，却又无力反抗。
此时，德王的倡议无疑正中下怀，双方一拍即合。(。)