十一月中旬才回到南宁。
这个时候南宁政府和清廷还在前线对峙，清廷这时好像才拿定注意，决定要重新拿回广东的控制权。
其实清廷也是没有办法，岁入每年增加不多，但是开支却在不断增加。广东作为外贸繁华之地，也是清廷每年岁入的重要贡献的省份，要是丢失了广东，那么对于清廷日渐不支的财政无疑是雪上加霜。因此清廷从一开始的犹疑转到了现在的设法夺回广东的控制权，只是虽然清廷中央下了决心，但是前线的军队却是无能为力。
对于现在清廷的反应，南宁政府内部也有部分人员建议借此机会发动北伐，彻底推翻清廷。但是程传民和内阁重要人员上次会议作出了全力应对法国对越南的侵蚀的基本方针，那么现在就不会轻易改动。如果现在北伐，法国借此机会入侵北越地区，那么南宁政府的处境就很危险了。因此，程传民和内阁并不打算继续扩大战事，再说清廷在前线也聚集了大量兵力，现在进攻明显不是明智的决定。
双方就这样在前线耗着，清廷想要南进却没有能力南进，南宁不想继续在前线顿兵却不得不继续坚持。
在程宇华回来的第二天晚上旁听内阁会议的时候，听到内阁现在的无奈，程宇华建议道：“现在最好的办法就是让清廷自己明白夺回广东已经不可能，这样我们就可以放手建设广东和海南。这样耗着不但靡费钱粮，而且影响广东的各项事务。既然清廷不甘心，那么我们就让他彻底死心。我们可以集中兵力进攻一路清军，让他前线彻底溃败，让清廷明白如果还不承认既成事实，那么他们还有可能承受更大的损失。”
最后经过内阁商议，决定调
第十八章清廷让步(2/4)