其中五大老负责制定政策，五奉行负责执行。而秀保则负责政策的提出和审议，因此秀保名为后见却并未掌握绝对的权力，相反，五大老和五奉行的作用丝毫不能忽视，若非秀保拉拢了宇喜多、前田、浅野三家，他对于大老奉行联席会议几乎是没有话语权，他只能等政策决定后才能提出自己的看法并建议大老重新审议，这也就是为什么宇喜多骚动时大阪反应缓慢的原因。
当时上杉、毛利表示谨慎，德川家康坚决反对出兵，前田利家支持自己的女婿宇喜多出兵。由于五大老没有一致意见，负责执行的五奉行便没有发挥的了作用，其实即便交由五奉行执行，方式和程度也未必能统一，支持中村刑部的石田三成和增田长盛自是要严厉打压，常束正家便面上站在石田一方，可心中怎么想也未可知，前田玄以是德川家康的眼线，定是反对粗暴干预。而浅野长政虽然代表秀保的利益，可是在五奉行中处于弱势，发挥不了作用。
一方面反长船派在备前闹得如火如荼，另一方面联席会议并未得到一致的看法。秀保作为负责审议的一方，即便向联席会议频繁施压，却仍没有得到有效的回应，在这种情况下。他才决定绕过联席会议擅自以后见身份命令大名出兵协助平叛。
可以说，在宇喜多骚动之前，联席会议就是德川家康和石田三成的角力场。他们俩的态度决定了政策能否通过，而秀保却只能作为局外人对既定政策进行审议，审议后还必须交由联席会议再次讨论，周而复始，直至达成一致意向，就此看来，秀保的权力在很大程度上遭到联席会议的制约，并未取得绝对优势。
然而这一切都随着宇喜多骚动以及秀保出兵发生了本
第二七一章 相对多数(2/4)