质上的改变。秀保史无前例地绕过联席会议出兵，打破了联席会议对出兵事宜的垄断。这一举动虽说违反了丰臣秀吉定下的制度，却获得了广泛的赞同和默许，这为以后处理类似事件指明了方向，即在联席会议得不到一致决定时，秀保可以以后见身份发布动员令。
这条潜规则本是秀保的无心之举，却在藤堂高虎等谋臣的策划下成为了从联席会议篡夺权力的开始。藤堂高虎等人明白，单单依靠潜规则并不能得到保证秀保获得更大且持续的权力，必须通过联席会议内部的力量分化瓦解之，使得秀保的权力能在法理上的到确认。
在这方面，藤堂高虎首先采取的行动便是利用联席会议中亲秀保的大名更改条令，允许秀保参与联席会议并具有表决权，而不单单是负责会议之外的审议。这一行动由于得到了前田、宇喜多、浅野、长束四位的支持以及毛利、上杉两家的中立而顺利通过（当时上杉家尚未受到德川家康挑拨）。
之后，凭借自己在联席会议内部的相对优势，秀保提出一改往日类似“一票否决制”的商议方式，而采用“多数制”，即但凡一项政策获得联席会议半数以上同意便可通过，而对此表示反对的大名也必须遵守。包括秀保在内，大和派的大名达到四名，近江派的大名两名，江户派的大名两名，中立派的大名两名，而长束正家则是徘徊于大和与近江之间，因此，这项提议也在毛利、上杉与秀保关系紧张之前得到通过。
经过这两项举措，秀保瞬间成为联席会议中的相对多数，而一直靠着“一票否决”把握会议的德川家康陡然成为联席会议中势力最为弱小的一支。庆长四年四月到九月，联席会议共制定审议了
第二七一章 相对多数(3/4)