急切希望，琅邪之兵民，在第五政令下，可相互转换。
兵与民，皆可为兵。兵与民，亦皆可为民。最终达到的效果是，补充兵源的同时，亦可补充民力。
处理完重要的第五政令，陈平迎来了第二事件。
事件二。黄巾围与北海，北海郡城，危在旦夕。
因事件紧急，陶谦亲自提笔，写下书信，命传令兵，连夜转交与陈平。
书信的内容为。
“北海黄巾复起，作乱已有半年，现越发强大，以包围北海郡城。”
“老夫命徐州别驾糜竺，去北海探知情况。糜竺与平原国相，刘备刘玄德相遇。”
“经刘备告知，陶谦派太史慈，求助与他。解北海之围。”
“然黄巾势大，刘备亦兵少，在攻打黄巾时，被其围攻。”
“刘备带着糜竺反向突围，撤入北海郡城。现糜竺与孔融，刘备等人，一同困与北海。”
“孔融命部下以箭信回报，求老夫相助。”
“现形势紧急，老夫以州牧身份，命琅邪太守陈平，即刻率琅邪之兵，兵发北海。”
“次要目的，攻打北海黄巾，解北海之围，主要目的，救得糜竺，不得有误。”
看完了书信，陈平眉头紧皱，陷入了思考中。
陶谦的的书信，信息量不可谓不大，必须从长计议。
陈平满脸凝重，立刻召集戏志才，程昱，李儒等谋士，进行商议。
“主公，依局中局之战略，此次救围北海，乃主公之良机。”
“在解救北海时，主公可运用各种手段，掌控北海
第一百一十八章 新政与利益(3/5)